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为加强镇乡(街道)工会经费审查审计监督工作,促进镇乡(街道)工会经审工作经常化、制度化、规范化,提高镇乡(街道)工会经审工作整体水平,充分发挥经审组织在监督工会经费收、管、用中的重要作用,根据《工会法》和《全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》,制定本制度。 一、组织制度 1、镇乡(街道)工会换届选举时经费审查委员会(下简称经审会)与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。经审会委员应由政治素质、责任心和业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员担任,并经民主选举产生。经审会委员人数3至7人,其中具有会计、审计、经济类等相关专业知识的人员比例不少于三分之二。 2、经审会主任应按镇乡(街道)工会副职配备,镇乡(街道)工会换届或届中调整时,经审会主任人选应以书面形式事先征求上一级工会经审会意见。 3、镇乡(街道)工会经审会主任参加镇乡(街道)工会涉及工会经费、工会经济活动及其他与经审工作有关的会议;经审会委员列席同级工会委员会全体会议。 4、镇乡(街道)工会经审会委员实行替补制。 5、加强经审干部和队伍建设,配强配好经审委员,建立一支懂财务、会审计,对工会经审工作有责任心的特邀经审员队伍。 二、审查审计 (一)职责范围 1、坚持和完善对本级经费预算和预算执行情况(决算)的审查审计监督,经审会每年对本级工会进行一次经费收支审计并出具审计报告;在审计基础上召开一次经审会全体委员会议,对本级工会经费预决算进行审查。 2、经审会每年定期开展对所属基层工会经费计拨上解的审查,协助同级工会财务督促基层工会独立建账、依法计拨和足额上解工会经费。 3、经审会每年对所属基层工会经费收入、管理、使用情况,可采取多种方式开展审查审计,并逐步扩大覆盖面。 4、逐步开展对基层工会经费使用情况的绩效审计。 (二)方式程序 1、镇乡(街道)工会经审会根据年度审计计划确定审计项目,组成审计组,制定审计方案,于实施前3日向被审计单位送达审计通知书。 2、审计组通过审阅会计账簿、会计凭证、会计报表等与审计事项有关的文件资料,并通过向有关人员调查等方式取得证明材料。 3、审计组实施审计后起草审计报告初稿,并在15个工作日内征求被审计单位的意见。被审计单位自收到审计报告之日起10日内,提出书面意见。在规定时间内未提出书面意见的,视为无意见。审计组对被审计单位提出的意见进一步核实,根据核实情况对审计报告作必要修改。 4、经审会审核审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书。审计意见书报经审会主任审批后,发送被审计单位。 5、被审计单位收到审计意见书后,应在30日内将整改结果报镇乡(街道)工会经审会。 三、会议制度 1、经审会每年召开一次年度工会经审工作会议,总结本年度工作情况,研究制定下年度工作(审计)计划。 2、经审会每半年度召开一次工作例会,检查经审会年度工作(审计)计划落实情况。 3、经审会全委会审议经审会向镇乡(街道)工会代表大会或工会全委会作的工作报告,并按《中国工会章程》及有关规定,向工会代表大会或工会全委会报告工作。 4、遵循民主集中制的原则,经审会全委会由经审会主任召集并主持召开,每次召开会议应有三分之二以上的经审委员出席时视为有效。参加会议的委员要对会议议题进行充分讨论,表达自己的意见。经审会主任对意见进行归纳总结后做出会议决定,也可以采取举手或无记名投票的方式对议题进行表决,根据表决结果做出会议决定。经审会工作人员负责做好会议记录。 四、工作规则 1、镇乡(街道)工会经审会要有计划地组织经审干部学习和培训,学习党和国家有关方针、政策和财经法规,学习全总及上级工会经审会的制度文件,并积极参加上级工会经审会的业务培训。 2、镇乡(街道)工会经审会要加强经审工作规范化建设,按照《浙江省基层工会经审工作台账化管理制度实施办法》的要求,在基层工会中全面推行经审工作“台账化管理”制度。通过检查、考核,推动基层工会应用《工会经审工作手册》,并积极推广应用《浙江省工会经审工作台账化管理软件》。 3 、镇乡(街道)工会经审会审计专用经费和日常办公经费,应按照上级工会规定和工作需要纳入本级年度经费预算,以保障经审工作的正常开展。 4、镇乡(街道)工会经审会应当加强对基层工会经审工作的服务指导,对在工会审查审计工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 5、镇乡(街道)工会经审会委员和经审工作者在开展审计工作中要坚持原则、严格依法、忠于职守、秉公办事、勤勉尽责、廉洁奉公、保守秘密。 本制度自下发之日起执行。 |